Ley 6/2001, de 14 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de La Rioja para el año 2002.

DISPOSICIÓN:

Ley 6/2001, de 14 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad
Autónoma de La Rioja para el año 2002.

PUBLICACIONES:
BOPR núm. 149.A, de 14-12-2001 y núm. 151.A, de 20.12.2001 (c.e.)
BOR núm. 154, de 25-12-2001 [pág. 5631]
BOE núm. 10, de 11-2-2002 [pág. 1252]


EL PRESIDENTE DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LA RIOJA

Sepan todos los ciudadanos que el Parlamento de La Rioja ha aprobado, y yo, en
nombre de su Majestad el Rey y de acuerdo con lo que establece la Constitución y el
Estatuto de Autonomía, promulgo la siguiente Ley:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de La Rioja para el año
2002, de conformidad con lo establecido en el artículo 134 de la Constitución Española
y el artículo 56 de la Ley Orgánica 3/1982, de 9 de junio, modificada por la Ley Orgánica
2/1999, de 7 de enero, de Estatuto de Autonomía de La Rioja, incluyen la totalidad de los
Ingresos y Gastos de la Comunidad Autónoma.

El diseño presupuestario realizado para el 2002 ha tenido en cuenta distintos
aspectos que ha tratado de conjugar con el fin de salvaguardar el marco de estabilidad.
Por una parte, se ha considerado la moderación del crecimiento económico, que aun
manteniéndose en niveles aceptables en España, acusa la recesión a nivel internacional.
Por otra, el impulso de determinados programas de gastos e inversiones, imprescindibles
para seguir ganando competitividad y mayores cuotas de bienestar.

Por otra parte, el ejercicio 2002 marca el inicio de una nueva etapa en la
financiación de las Comunidades Autónomas. El modelo de financiación aprobado el 27
del pasado mes de julio por el Consejo de Política Fiscal y Financiera por unanimidad
entre todas las Comunidades Autónomas de Régimen Común y el Estado, apuesta por
un modelo financiero estable, con mayor cuota de autonomía financiera, y que dé un paso
de gigante hacia la corresponsabilidad fiscal. Es un modelo que cede a los Entes
Territoriales una autonomía política sin precedentes, equiparando techos competenciales
y cediendo normativamente contenidos respecto a los tributos en once de las trece figuras
tributarias. Desde el punto de vista financiero, los ingresos que proporciona el sistema,
dependerán fundamentalmente de la capacidad de generar recursos las propias
Comunidades Autónomas.

Otro hecho singular que acontece en el 2002 es la entrada del Euro. Por tanto, es
el primer ejercicio en el que vamos a manejar la nueva moneda.

Los objetivos del Presupuesto para el 2002 no se desvían de los establecidos para


ejercicios anteriores, ya que las líneas de actuación económicas y sociales, que han
tenido una incidencia tan positiva en cuanto a crecimiento, empleo y niveles de bienestar,
siguen siendo las mismas, sin perjuicio de que en cada ejercicio se enfaticen unas u
otras.

Por tanto, el impulso de inversiones productivas que incrementen la competitividad
de nuestra región, es un objetivo prioritario.

Otro objetivo no menos importante, es la educación y formación, como inversión
en recursos humanos a largo plazo en el primer caso, y como factor de empleabilidad y
productividad a corto plazo en el segundo.

Los programas sociales siguen recibiendo una atención especial. Su potenciación
es imprescindible para seguir mejorando el bienestar social de nuestra región.
La formación como base para la creación de empleo continúa siendo uno de los objetivos
prioritarios. Por ello, a los programas de formación y ayudas al empleo bien se ejecuten
por la propia Administración, bien por la Agencia de Desarrollo Económico de La Rioja,
se le continúa prestando una atención singular y prioritaria.

Respetuosos con las Sentencias del Tribunal Constitucional 27/1981, 76/1992 y
195/1994, entre otras, se ha tratado de acotar el contenido de la Ley a los aspectos
propios de la misma.

Del contenido del texto articulado de la Ley, se destacan los siguientes aspectos:

La Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad siguiendo la sistemática ya
utilizada en ejercicios anteriores, se articula en los Títulos que a continuación se detallan:

En el Título I «DE LOS CRÉDITOS Y SUS MODIFICACIONES» se contienen las
disposiciones relativas a la aprobación y modificación de los créditos y a las previsiones
de ingresos del ejercicio, constituyendo este título el fundamento de la Ley, por cuanto
dota de eficacia jurídica a la expresión cifrada de los ingresos y de los gastos de la
Administración Autonómica.

En él se recoge la regulación de las siguientes modificaciones presupuestarias:
transferencias, generaciones, con referencias específicas a las provocadas por FEOGA-
Garantía y la ADER, créditos ampliables e incorporaciones de crédito.

En particular se introducen modificaciones en las generaciones, al objeto de
posibilitar que aquellos créditos que se hayan aplicado al presupuesto pueda procederse
en el siguiente ejercicio a su generación.

Se mantienen determinadas disposiciones que regulan por una parte la aplicación
al presupuesto de obligaciones generadas en ejercicios anteriores para su aplicación al
corriente, de conformidad con el ordenamiento jurídico. Por otra se modifican
determinados aspectos del nivel de vinculaciones, en especial en lo que afecta al capítulo
1 «gastos de personal», proyectos de gasto, conciertos educativos y los créditos que se
deriven de las modificaciones presupuestarias por generaciones e incorporaciones de


crédito.

En el Título II «PROCEDIMIENTOS DE GESTIÓN PRESUPUESTARIA», se
establecen los límites cuantitativos de los titulares de las Consejerías para la aprobación
de gastos.

Así mismo se mantiene la regulación referente a la imputación de los compromisos
de gastos de ejercicios anteriores, así como las transferencias y subvenciones, tratando
de definirlas adecuadamente, así como regular las transferencias y subvenciones
nominativas, evitando de esta manera las dudas de interpretación que surgían durante la
gestión del presupuesto.

Se regulan de forma expresa la gestión presupuestaria de los presupuestos
docentes, tanto públicos como privados, planes de obra, el régimen económico-financiero
de la Universidad de La Rioja y de la Agencia de Desarrollo Económico.

El Título III «DE LOS CRÉDITOS DE PERSONAL» recoge todas las disposiciones
relativas al personal al servicio de la Comunidad Autónoma de La Rioja. Tan sólo
significar la actualización de retribuciones de Altos Cargos y la actualización salarial para
el ejercicio del año 2002, cifrada en un 2%.

El Título IV «DE LAS OPERACIONES FINANCIERAS», que establece, al igual que
en ejercicios anteriores, los límites para la concertación de operaciones de crédito a corto
y a largo plazo, y la asunción de riesgos en avales, así como la competencia para su
ejecución.

El Título V «NORMAS TRIBUTARIAS» hace referencia a la actualización de las
tasas en un 2% para el año 2002, excepto para aquellas que, por disposición legal
específica, se haya procedido a su actualización en el año 2001.

El Título VI «DE LA INFORMACIÓN AL PARLAMENTO», trata de establecer,
regular y sistematizar la información que regularmente se ha de facilitar al Parlamento
Regional.

TÍTULO I
De los créditos y sus modificaciones
CAPÍTULO I
De los créditos y su financiación

Artículo 1. Ámbito de los Presupuestos Generales de la Comunidad
Autónoma de La Rioja.


Por la presente Ley se aprueban los Presupuestos Generales de la Comunidad
Autónoma de La Rioja para el 2002, integrados por:


a) El Presupuesto de la Comunidad Autónoma, que incluye al Parlamento, Consejo
Consultivo y a su Administración General.


b) El Presupuesto del Ente de Derecho Público, Consejo Económico y Social.



c) El Presupuesto del Ente de Derecho Público sujeto al derecho privado, Agencia
de Desarrollo Económico de La Rioja.


d) Los Presupuestos de las Sociedades Mercantiles con participación mayoritaria
de la Comunidad Autónoma en su capital:


- Sociedad Anónima de Informática de la Comunidad Autónoma de La Rioja
(SAICAR).


- Valdezcaray, SA.


- Instituto Riojano de la Vivienda, SA (IRVI, SA).


- Prorrioja, SA.


- Sociedad de Desarrollo Turístico de La Rioja (SODETUR).


e) Los presupuestos de las Fundaciones Autonómicas.


Artículo 2. Aprobación de los estados de gastos e ingresos.


1. Para la ejecución de los Programas de Gastos integrados en los Presupuestos
de la Comunidad Autónoma recogidos en el apartado a) del artículo anterior se aprueban
créditos para atender el cumplimiento de sus obligaciones por un importe de 535.443.832
euros.


2. Se aprueba el Presupuesto del Consejo Económico y Social por un importe de
330.505 euros, y en cuyo Estado de Ingresos se recogen estimaciones de recursos por
la misma cuantía.


3. Se aprueba el Presupuesto del Ente Público Agencia de Desarrollo Económico
de La Rioja por un importe de 41.535.418 euros, y en cuyo Estado de Ingresos se
recogen estimaciones de recursos por la misma cuantía.


4. Se aprueban los Presupuestos de las Sociedades Mercantiles a las que se
refiere el artículo 1.d), donde se incluyen las estimaciones de gastos y previsiones de


ingresos referidas a las mismas.


5. Se aprueba el Presupuesto de la Fundación Autonómica que recoge sus
estimaciones de ingresos y de gastos que seguidamente se relaciona:


- Fundación Riojana para la Sociedad del Conocimiento (FUNDARCO).


Artículo 3. De la financiación de los créditos.


Los créditos aprobados en los apartados 1, 2 y 3 del artículo anterior, que
asciende a 577.309.755 euros, se financiarán:


a) Con los derechos económicos a liquidar durante el ejercicio que se detallan en
el Estado de Ingresos, estimados en un importe de 488.592.181 euros.


b) Con las transferencias internas entre los distintos Entes, que ascienden a
37.188.541 euros.


c) Con el importe de las operaciones de endeudamiento que se regulan en el
artículo 49 de la presente Ley.


La distribución por organismos es la siguiente:


Euros
Organismo Ingr. no Financ.Activos Financ.Pasivos Financ. Total sin Transferencia Total
(Cap. 1 al 7) (Cap. 8) (Cap. 9) consolidar s internas consolidado

Administración General 487.743.78 848.397 46.851.651535.443.832 37.188.541 498.255.291
4

Consejo Económico y 330.505 ­ ­ 330.505 ­ 330.505
Social

ADER 37.929.340 3.606.078 ­ 41.535.418 ­ 41.535.418

Total 526.003.62 4.454.475 46.851.651577.309.755 37.188.541 540.121.214
9


Artículo 4. Distribución funcional del Estado de Gastos.


Los créditos incluidos en los Capítulos I al IX de los programas de gastos de los
presupuestos de los entes referidos en los apartados a), b) y c) del artículo 1 de esta Ley,
se integran en Grupos de Funciones, en atención a las actividades a realizar, y según
desglose que se detalla:


(Miles de euros)

Servicios de carácter general 28.779.165
Protección Civil 4.016.887
Protección y Promoción Social 90.488.725
Producción de Bienes Públicos de carácter social 251.860.120
Producción de Bienes Públicos de carácter 85.516.617
económico
Regulación Económica de carácter general 14.456.022
Regulación Económica de sectores productivos 43.621.104
Deuda Pública 21.382.574
Total 540.121.214


Artículo 5. Beneficios fiscales.


Los beneficios fiscales que afectan a los tributos, tanto propios como cedidos, de
la Comunidad Autónoma de La Rioja ascienden a 1.713.000 euros.


Artículo 6. Imputación de obligaciones.


1. Con cargo a los créditos del Estado de Gastos de cada presupuesto sólo
podrán contraerse obligaciones derivadas de adquisiciones, obras, servicios y demás
prestaciones o gastos en general que se realicen en el año natural del propio ejercicio
presupuestario.


2. El Consejero de Hacienda y Economía podrá determinar, a iniciativa de la
Consejería correspondiente, la imputación a créditos del ejercicio corriente de
obligaciones generadas en ejercicios anteriores, como consecuencia de compromisos
de gastos adquiridos, de conformidad con el ordenamiento, para los que hubiera crédito
disponible en el ejercicio de procedencia.


CAPÍTULO II
Normas de modificación de los créditos presupuestarios


Artículo 7. Principios generales.


1. Las modificaciones de los créditos presupuestarios se ajustarán a lo dispuesto
en esta Ley y, supletoriamente, a lo dispuesto en la normativa estatal.


2. Todo acuerdo de modificación deberá indicar expresamente la sección,
servicio, centro presupuestario, organismo autónomo o empresa pública a que se refiere,
así como el programa, capítulo, artículo, concepto y subconcepto, en su caso, afectados
por la misma.


La propuesta de modificación deberá expresar, mediante memoria razonada, las
circunstancias que la justifican y las desviaciones que en la ejecución de los programas
de gasto puedan producirse, así como la incidencia de la misma en la consecución de los
objetivos del gasto que se vean afectados.


3. Las modificaciones presupuestarias que afecten al Capítulo I del Estado de
Gastos de la Administración General, exigirán informe previo de la Consejería de
Desarrollo Autonómico y Administraciones Públicas.


4. Las limitaciones señaladas en el artículo 9 de esta Ley, se entenderán referidas
a nivel de concepto para aquellos casos en que la vinculación establecida lo sea a nivel
de artículo.


Artículo 8. Vinculación de los créditos.


1. Los créditos aprobados en el Estado de Gastos de los Presupuestos Generales
de la Comunidad Autónoma, tendrán carácter limitativo y vinculante, según su clasificación
orgánica, funcional y económica, a nivel de servicio o centro según el nivel de
desagregación, programa de gasto y concepto presupuestario respectivamente, con las
siguientes excepciones:


a) Los gastos en bienes corrientes y servicios, inversiones reales y los
códigos económicos 46 y 76, tendrán carácter vinculante a nivel de artículo.


b) El capítulo 1 «gastos de personal» tendrá carácter vinculante a nivel de
capítulo y servicio presupuestario, excepto los créditos del «Personal Docente», que lo
serán a nivel de artículo y servicio o centro presupuestario.


2. En todo caso, tendrán carácter vinculante, con la desagregación con que
aparecen en el Estado de Gastos, los créditos que se detallan a continuación:


a) Los declarados ampliables.


b) Los generados en aplicación del apartado 1.a) del artículo 11 de esta
Ley.


c) Los procedentes de las incorporaciones de crédito reguladas en el
artículo 13 de esta Ley.


d) Los destinados a atenciones protocolarias y representativas, los de
funcionamiento de los centros docentes públicos no universitarios del concepto 229 y los
derivados de los Conciertos Educativos.


e) Las transferencias y subvenciones nominativas.


Las vinculaciones establecidas en los apartados b) y c) afectarán exclusivamente
al importe de los créditos procedentes de las correspondientes modificaciones
presupuestarias.


3. No obstante lo dispuesto en el apartado primero, tendrán la consideración de
créditos vinculantes los proyectos o subproyectos de gasto recogidos en el anexo IV de
esta Ley. A tales efectos, el proyecto o subproyecto quedará definido por su código,
denominación e importe.


4. Estas vinculaciones no serán aplicables para las Empresas Públicas sometidas
al régimen presupuestario, las cuales se regirán por lo establecido en su propia Ley de
creación.


Artículo 9. Transferencias de crédito.


1. Las transferencias de créditos de cualquier naturaleza estarán sujetas a las
siguientes limitaciones:


a) No afectarán a los créditos extraordinarios concedidos durante el
ejercicio.


b) No podrán minorarse los créditos que hayan sido incrementados con
suplementos o transferencias de crédito, salvo cuando afecten a créditos de personal,
incorporaciones de crédito como consecuencia de remanentes ni las correspondientes
a subvenciones y transferencias nominativas, ni a los créditos ampliables.


c) No incrementarán créditos que como consecuencia de otras
transferencias hayan sido objeto de minoración, salvo cuando afecten a créditos de
personal.


2. Las limitaciones establecidas en el punto anterior no serán de aplicación cuando
se trate de créditos modificados como consecuencia de reorganizaciones


administrativas, por el traspaso de competencias a la Comunidad Autónoma, o por
créditos de un mismo código presupuestario que afecten a niveles de vinculación
distintos.


Artículo 10. Retenciones de Crédito.


1. Se autoriza a la Consejería de Hacienda y Economía para que a propuesta de
cada Consejería, pueda establecer la no disponibilidad de créditos para financiar
proyectos o programas de gasto de interés general para la Comunidad Autónoma.


2. A estos efectos, las minoraciones propuestas por cada Consejería en un
expediente de modificación presupuestaria por transferencia de crédito, y siempre que
éstas no se aprueben total o parcialmente, se podrá proceder a retener el crédito según
lo establecido en el apartado anterior.


Artículo 11. Generaciones de crédito.


1. Podrán generar crédito en los estados de gastos de los presupuestos los
ingresos derivados de las siguientes operaciones:


a) Aportaciones o compromisos firmes de aportación de personas físicas
o jurídicas para financiar, juntamente con la Comunidad Autónoma de La Rioja gastos que
por su naturaleza estén comprendidos dentro de los fines y objetivos de la misma.


Constituirá compromiso firme de aportación el acto por el que cualquier
persona física o jurídica, pública o privada, se obligue con la Comunidad Autónoma de
La Rioja a financiar, total o parcialmente, un gasto determinado, pura o
condicionadamente, de forma que, cumplidas en este último caso las condiciones
asumidas, genere un derecho económico exigible por la Comunidad Autónoma de La
Rioja.


b) Enajenación de bienes de la Comunidad Autónoma o de sus Organismos
autónomos.


c) Prestaciones de servicios.


d) Reembolso de préstamos.


2. Para proceder a la generación de crédito serán requisitos indispensables:


a) En los supuestos establecidos en los apartados a) y b) del punto 1, el
reconocimiento del derecho o la existencia formal del compromiso firme de aportación.


b) En los supuestos establecidos en los apartados c) y d), la efectiva
recaudación de los derechos.


3. Cuando se trate de generar crédito con ingresos procedentes de anticipos del
Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agraria, Sección Garantía, cuya solicitud esté
prevista por el Organismo Pagador, no será necesaria la acreditación del cumplimiento
de los requisitos recogidos en el apartado 2 de este artículo.


4. La generación de créditos realizada en función de las aportaciones o
compromisos firmes de carácter finalista únicamente podrá realizarse en los créditos que
se consideren adecuados para la realización de tales gastos, no pudiendo ser destinados
a atenciones distintas a aquellas para las que se obtienen.


En este supuesto, junto a los ingresos previstos en el párrafo a) del apartado
primero de este artículo, podrá utilizarse como recurso financiero de la modificación el
remanente líquido de tesorería afectado en aquellos casos en que la modificación
presupuestaria no pueda tramitarse como incorporación de créditos.


5. Las aportaciones o compromisos firmes de aportación para financiar gastos
que por su naturaleza estén comprendidos dentro de los fines de la Entidad de Derecho
Público Agencia de Desarrollo Económico de La Rioja (ADER), se generarán en las
asignaciones presupuestarias de ésta, de acuerdo con la naturaleza de las aportaciones.


6. La generación de créditos por enajenación de bienes inmuebles o activos
financieros, únicamente podrá realizarse en los créditos correspondientes a operaciones
de capital destinadas a reponer o incrementar el valor del inmovilizado.


Cuando los ingresos provengan de la venta de bienes corrientes o prestaciones
de servicios, las generaciones se efectuarán únicamente en aquellos créditos destinados
a cubrir gastos de la misma naturaleza que los que se originaron por la adquisición o
producción de los bienes enajenados por la prestación del servicio.


7. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado 4 de este artículo, se faculta al
Consejero de Hacienda y Economía, con carácter excepcional, y previo informe favorable
de la Dirección General de Economía y Presupuestos a generar crédito en atenciones
distintas a aquellas para las que se obtienen.


Artículo 12. Créditos ampliables.


1. Se consideran créditos ampliables hasta una suma igual a las obligaciones cuyo
reconocimiento sea preceptivo y previa determinación de los recursos que los han de
financiar, los créditos que se detallan a continuación:


a) Las cuotas a la Seguridad Social y el complemento familiar, excepto del
personal docente.


b) La aportación de la Comunidad Autónoma al régimen de previsión social
de los funcionarios públicos.



c) Los créditos cuya cuantía se module por la recaudación obtenida
proveniente de tasas, exacciones parafiscales o precios que doten conceptos integrados
en el Estado de Gastos del presupuesto.


2. Cuando los créditos ampliables se financien con minoraciones del presupuesto
vigente, la modificación presupuestaria correspondiente tendrá la consideración de
transferencia de crédito.


3. Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 9.1 apartado b), los créditos
ampliables podrán minorarse únicamente para financiar otros créditos de la misma
consideración. Dichos expedientes se tramitarán como transferencias de crédito.


Artículo 13. Incorporación de créditos.


1. Los créditos incorporados según lo prevenido en el artículo 73 del Texto
Refundido de la Ley General Presupuestaria, sólo podrán ser utilizados dentro del
ejercicio presupuestario en que la incorporación se acuerde y para la misma naturaleza
que motivó la aprobación.


2. No obstante, la exigencia de utilización dentro del ejercicio presupuestario, no
afectará a los remanentes de crédito cuando los recursos procedan de créditos para
operaciones de capital.


3. Así mismo, los remanentes de crédito que amparen proyectos financiados con
ingresos afectados, deberán incorporarse obligatoriamente sin que les sean aplicables
las reglas de limitación en el número de ejercicios, salvo que se desista total o
parcialmente de iniciar o continuar la ejecución del gasto, o que se haga imposible su
realización.


No obstante, la obligatoriedad señalada en el apartado anterior, quedará


condicionada al reconocimiento de los derechos correspondientes en el ejercicio de
procedencia.


4. La incorporación de remanentes quedará subordinada a la existencia de
suficientes recursos financieros para ello. A estos efectos, se consideran recursos
financieros:


a) El remanente líquido de tesorería no afectado.


b) Operaciones de endeudamiento a que se refiere la Disposición Adicional
Cuarta de esta Ley.



5. En el caso de incorporación de remanentes de créditos para gastos con
financiación afectada se consideran recursos suficientes:


a) El remanente líquido de tesorería afectado.


b) En su defecto, y en especial en cuanto a la parte financiable, en su caso,
con recursos no afectados, por los recursos genéricos previstos en el apartado 4 de este
artículo.


6. De los créditos incorporados según lo previsto en este artículo, el Ente Público
Agencia de Desarrollo Económico de La Rioja podrá hacer uso de aquellos saldos de
crédito que se generen como consecuencia de las liberalizaciones de crédito que se
produzcan durante el proceso de gestión presupuestaria.


Artículo 14. Alcance de las modificaciones.


La competencia para efectuar las modificaciones presupuestarias previstas en los
artículos anteriores implica la facultad de creación de los conceptos o subconceptos
pertinentes.


Artículo 15. Créditos plurianuales.


1. La autorización o realización de los gastos de carácter plurianual se subordinará
al crédito que, para cada ejercicio, autoricen los respectivos Presupuestos Generales de
la Comunidad Autónoma.


2. Podrán adquirirse compromisos de gastos que hayan de extenderse a


ejercicios posteriores a aquel en que se autoricen, siempre que se encuentren en alguno
de los casos que a continuación se enumeran:


a) Inversiones y transferencias de capital.


b) Transferencias corrientes, derivadas de normas con rango de Ley.


c) Las transferencias corrientes no comprendidas en la letra anterior que,
en materia educativa, o relacionadas directamente con el curso escolar, tengan por objeto
la financiación de gastos que hayan de extenderse a cursos académicos completos no
coincidentes con el ejercicio económico anual, así como las ayudas a la investigación y
las destinadas a acciones formativas.


d) Gastos en bienes corrientes y servicios cuya contratación, bajo las
modalidades establecidas en el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el
que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones
Públicas, no pueda ser estipulada o resulte antieconómica por plazo de un año.


e) Cargas financieras derivadas del endeudamiento de la Administración
de la Comunidad Autónoma.


f) Arrendamientos de bienes inmuebles.


g) Activos financieros.


3. El número de ejercicios a que pueden aplicarse los gastos referidos en los
apartados a), b) y d) del número dos del presente artículo no será superior a cuatro.
Asimismo, el gasto que, en tales casos, se impute a cada uno de los ejercicios futuros
autorizados no podrá exceder de la cantidad que resulte de aplicar al crédito inicial del
año a que se impute la operación, definido a nivel de vinculación, los siguientes
porcentajes: en el ejercicio inmediato siguiente, el 70%; en el segundo ejercicio, el 60%;
y en los ejercicios tercero y cuarto, el 50%.


4. Con independencia de lo establecido en los apartados anteriores, para los
programas y proyectos de inversión que taxativamente se especifiquen en la Ley de
Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de La Rioja, podrán adquirirse
compromisos de gastos que hayan de extenderse a ejercicios futuros hasta el importe
que para cada una de las anualidades se determine.


A estos efectos, cuando en los créditos presupuestarios se encuentren incluidos
proyectos de las características señaladas anteriormente, los porcentajes a que se refiere


el apartado 3 de este artículo se aplicarán sobre dichos créditos, una vez deducida la
anualidad correspondiente a dichos proyectos.


5. El Gobierno, a propuesta de la Consejería de Hacienda y Economía, podrá
modificar los porcentajes señalados en el apartado 3 de este artículo, y los importes que
se fijen conforme a lo dispuesto en el apartado 4, así como modificar el número de
anualidades en casos especialmente justificados, a petición de la correspondiente
Consejería y previos los informes que se estimen oportunos.


Este procedimiento será, igualmente, de aplicación en el caso de los contratos de
obras que se efectúen bajo la modalidad de abono total de los mismos, según lo previsto
en el artículo 99.2 del Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se
aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas,
bien se pacte el abono total de su precio de una sola vez o se fraccione en distintas
anualidades que no podrán ser superiores a diez desde la fecha fijada para la conclusión
de las obras.



6. El Gobierno, a instancia del Consejero correspondiente, podrá autorizar la
adquisición de compromisos de gastos de carácter plurianual, especificando la
aplicación presupuestaria a la que se imputará el gasto y el importe de cada anualidad,
sin que le sea de aplicación lo establecido en el punto 3 de este artículo, en los siguientes
supuestos:


a) Cuando se trate de suscribir Convenios o contratos-programas referidos
a proyectos cuyo período de ejecución sea superior a un ejercicio presupuestario, y no
exista crédito inicial en el presupuesto del ejercicio en que se suscriba.


b) Cuando se trate de conceder subvenciones de capital que se refieran al
fomento de actuaciones cuyo período de ejecución sea superior a un ejercicio
presupuestario, y no exista crédito inicial en el presupuesto del ejercicio en que se
suscriba.


7. En estos casos, los compromisos de gastos que adquiera el órgano competente
una vez obtenida la autorización a la que se refiere el punto anterior, deberán anualizarse
conforme al programa de ejecución de la inversión subvencionable, salvo en los contratos-
programas cuyos fines se extiendan a un plazo superior, cuyas anualidades responderán
al plan financiero que se recoja en el mismo.


8. Previo a los compromisos de gastos que se deriven de lo establecido en el
apartado 6 de este artículo, será preceptivo informe de la Dirección General de Economía
y Presupuestos, el cual versará sobre las repercusiones presupuestarias y financieras que
se deriven para años posteriores.


9. Los compromisos a que se refieren los apartados anteriores del presente
artículo deberán ser objeto de adecuada e independiente contabilización.


Artículo 16. Competencias del Gobierno.


Corresponde al Gobierno, a propuesta de la Consejería de Hacienda y Economía
y a iniciativa de las Consejerías afectadas:


a) Autorizar transferencias de créditos entre programas incluidos en distinta
función, correspondientes a Servicios u Organismos Autónomos de una misma o
diferentes Consejerías, con excepción de los créditos que afecten a gastos de personal,
gastos en bienes corrientes y servicios y transferencias corrientes, así como aquellos que
se deriven de reorganizaciones administrativas cuya autorización requiera el acuerdo del
Gobierno.


b) Autorizar las transferencias de los créditos que afecten a los proyectos o
subproyectos de gasto vinculantes recogidos en el anexo IV, tanto si son aumentos como
disminuciones de los mismos.


c) Resolver los expedientes de modificación presupuestaria en los supuestos
recogidos en el artículo 17, punto 1, apartado b), cuando exista discrepancia con el
informe de la Intervención General.


Artículo 17. Competencias de la Consejería de Hacienda y Economía.


1. Corresponde a la Consejería de Hacienda y Economía, además de las
competencias genéricas atribuidas a los titulares de las Consejerías:


a) Resolver los expedientes de modificaciones presupuestarias, en los
supuestos en que éstos estén atribuidos a los titulares de las Consejerías y exista
discrepancia de la Consejería respectiva con el informe de la Intervención.


b) Autorizar, previo informe favorable de la Intervención, las siguientes
modificaciones presupuestarias:


1) Transferencias de créditos en los supuestos de exclusión de la
competencia del Gobierno y de los titulares de las Consejerías previstas en el apartado
a) del artículo 16 y en el punto uno, apartado a) del artículo 18 de esta Ley
respectivamente.


2) Las incorporaciones de créditos enumerados en el artículo 73 del


Texto Refundido de la Ley General Presupuestaria y artículo 13 de esta Ley de
Presupuestos.


3) Las generaciones y ampliaciones de crédito incluidas en los
artículos 11 y 12 respectivamente de esta Ley de Presupuestos, con excepción de las
competencias atribuidas a las Consejerías en el artículo 18.1.c).


4) Las habilitaciones de créditos por traspaso de competencias,
funciones y servicios transferidos por el Estado a los que hace referencia la Disposición
Adicional Quinta de esta Ley.


5) Las modificaciones técnicas al presupuesto.


2. La Consejería de Hacienda y Economía dará cuenta al Gobierno de las
modificaciones presupuestarias autorizadas al amparo de lo dispuesto en este artículo
y en el siguiente.



Artículo 18. Competencias de los Titulares de las Consejerías.


1. Los titulares de las Consejerías podrán autorizar, previo informe favorable de la
Intervención, las siguientes modificaciones presupuestarias:


a) Transferencias entre créditos de uno o varios programas incluidos en la
misma o distinta función correspondientes a uno o varios Servicios u Organismos
Autónomos de la misma Consejería, siempre que no afecten a créditos de personal,
operaciones de capital, subvenciones y transferencias nominativas, ni supongan
desviaciones en la consecución de los objetivos del programa respectivo.


A estos efectos, se entenderá que no suponen desviación de los objetivos
del programa de gasto aquellas transferencias cuya minoración, sumada a las que
pudieran haberse realizado con anterioridad durante el mismo ejercicio presupuestario,
no supere el 20% de los créditos iniciales aprobados por el Parlamento para la totalidad
del programa de gasto.


b) Reposición de créditos por reintegro de pagos indebidos.


c) Las generaciones de crédito que se deriven de los Fondos Europeos de
Orientación y Garantía Agraria, Sección Garantía.


2. En caso de discrepancia del informe de la Intervención con la propuesta de
modificación presupuestaria, se procederá de acuerdo con lo establecido en el artículo
17 punto uno, apartado a) de esta Ley.


3. Autorizadas las modificaciones presupuestarias, se remitirán a la Consejería de
Hacienda y Economía para instrumentar su ejecución.


TÍTULO II
Procedimiento de gestión presupuestaria
CAPÍTULO I
Ejecución de gastos


Artículo 19. Aprobación de gastos.


1. La aprobación de gastos corresponderá, en todo caso, al titular de la Consejería
o al Presidente del Organismo Autónomo.


2. El titular de la Consejería o Presidente del Organismo Autónomo necesitará
autorización previa del Gobierno en los siguientes supuestos:


a) Cuando el presupuesto o gasto a aprobar en bienes corrientes y
servicios e inversiones reales sea superior a 1.500.000 euros.


b) Cuando el gasto a aprobar en transferencias corrientes y de capital sea
superior a 600.000 euros.


c) Los expedientes de carácter plurianual cuando se modifiquen los
porcentajes o el número de anualidades legalmente previsto a los que se refiere el artículo
15 de esta Ley.


Artículo 20. Compromiso y liquidación del gasto.


Compete al titular de la Consejería o al Presidente del Organismo Autónomo,
comprometer y liquidar los gastos propios de los servicios a su cargo, así como interesar
del Consejero de Hacienda y Economía la ordenación de los pagos correspondientes.


Artículo 21. Compromisos de gasto de ejercicios anteriores.


1. Se imputará a los créditos del ejercicio presupuestario los compromisos de


gasto adquiridos en ejercicios anteriores, y que hayan sido objeto de adecuada
contabilidad en su ejercicio de procedencia.


2. En aquellos casos en que no exista crédito suficiente o adecuado en el ejercicio
actual, corresponderá al titular de la Consejería afectada adoptar las medidas necesarias
para la imputación presupuestaria de dichos compromisos. En caso contrario, se autoriza
al Consejero de Hacienda y Economía la propuesta y aprobación de los expedientes de
transferencia de crédito que se consideren necesarios para dotar crédito suficiente y
adecuado en la partida correspondiente.


3. Las transferencias que se aprueben de acuerdo con lo recogido en el párrafo
anterior, no estarán sujetas a la limitación establecida en el artículo 9.1.c) de esta Ley.


CAPÍTULO II
Transferencias y subvenciones


Artículo 22. De las transferencias y subvenciones.


La concesión de ayudas y subvenciones con cargo a los créditos de los capítulos
de transferencias consignados en los Presupuestos de la Comunidad Autónoma de La
Rioja se someterán a lo previsto en las disposiciones reglamentarias dictadas por la
Comunidad Autónoma y, con carácter supletorio, a lo establecido en el Real Decreto
Legislativo 1091/1988, de 23 de septiembre, por el que se aprueba el Texto Refundido
de la Ley General Presupuestaria, según redacción dada por los artículos 16 de la Ley
31/1990, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 1991, y 17 de
la Ley 31/1991, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 1992.


Artículo 23. De las subvenciones nominativas.


1. Tendrán la consideración de subvenciones de asignación nominativa los
créditos destinados a realizar aportaciones sin contraprestación directa para la
Administración por parte de los beneficiarios destinadas a financiar actividades u
operaciones singularizadas.


2. La efectividad de los créditos a los que se refiere el apartado anterior quedará
sujeta al cumplimiento de las condiciones y requisitos establecidos en las bases
reguladoras de la subvención.


Artículo 24. De las transferencias nominativas.


1. Tendrán la consideración de transferencias de asignación nominativa los


créditos destinados a realizar aportaciones sin contraprestación directa para la
Administración por parte de los beneficiarios destinadas a financiar actividades u
operaciones no singularizadas, el beneficiario figurará nominativamente en los créditos
del Presupuesto. A estos efectos se consideran transferencias de asignación nominativa
las recogidas en el anexo III de esta Ley.


2. Los citados créditos se librarán por doceavas partes iguales al principio de
cada mes natural, salvo que por norma de carácter específico o mediante la firma del
Convenio se determine otra forma de libramiento.


3. Dichas asignaciones estarán sujetas a Control Financiero con el alcance que
reglamentariamente se determine.


CAPÍTULO III
De la gestión de los presupuestos docentes


Artículo 25. Módulo económico de distribución de fondos públicos para
sostenimiento de centros concertados.


1. De acuerdo con lo establecido en los apartados segundo y tercero del artículo
49 de la Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, Reguladora del Derecho a la Educación, el
importe del módulo económico por unidad escolar, a efectos de distribución de la cuantía
global de los fondos públicos destinados al sostenimiento de los centros concertados
para el año 2002, es el fijado en el anexo II de esta Ley.


Con carácter provisional y hasta tanto no se regule reglamentariamente la
composición y forma de financiación de los ciclos formativos de grado medio y de grado
superior, a partir del 1 de enero del 2002, éstos se financiarán con arreglo a los módulos
económicos fijados en el anexo II de esta Ley.


Dado el carácter experimental de la implantación en centros concertados de los
Programas de Garantía Social, a partir del 1 de enero del 2002, éstos se financiarán con
arreglo a los módulos económicos fijados en el anexo II de esta Ley.


Las previsiones sobre retribuciones del personal docente tendrán efectividad
desde el 1 de enero del año 2002, sin perjuicio de la fecha en que se firme el Convenio
Colectivo de la Enseñanza Privada, pudiendo la Administración aceptar pagos a cuenta,
previa solicitud expresa y coincidente de todas las organizaciones patronales y consulta
con las sindicales, hasta el momento en que se produzca la firma del correspondiente
Convenio, considerándose que estos pagos a cuenta tendrán efectos desde el 1 de enero
del año 2002.


Las cuantías señaladas para salarios del personal docente, incluidas cargas
sociales, serán abonadas directamente por la Administración, mediante pago delegado,
sin perjuicio de la relación laboral entre el profesorado y el titular del centro respectivo. La
distribución de los importes que integran los «Gastos Variables» se efectuará de acuerdo
a lo establecido en las disposiciones reguladoras del régimen de conciertos. La cuantía
correspondiente a «Otros Gastos» y, en su caso, personal complementario, se abonará
mensualmente a los centros concertados, debiendo éstos justificar su aplicación al
finalizar cada curso escolar.


2. A los centros que impartan el primero y segundo ciclo de la Educación
Secundaria Obligatoria, se les dotará de la financiación de los servicios de orientación
educativa a que se refiere la Disposición Adicional Tercera.3 de la Ley Orgánica 1/1990,
de 3 de octubre, de Ordenación General del Sistema Educativo. Esta dotación se
realizará sobre la base de calcular el equivalente a una jornada completa del profesional
adecuado a estas funciones, por cada 25 unidades concertadas de Educación
Secundaria Obligatoria. Por tanto, los centros concertados tendrán derecho a la jornada
correspondiente del citado profesional, en función del número de unidades de Enseñanza
Secundaria Obligatoria que tengan concertadas.


3. Las cantidades a percibir de los alumnos en concepto de financiación
complementaria a la proveniente de los fondos públicos que se asignen al régimen de
conciertos singulares, suscritos para enseñanzas de niveles no obligatorios, y en
concepto exclusivo de enseñanza reglada, son las que se establecen a continuación:

Formación Profesional de Segundo Grado, Ciclos Formativos de Grado Superior, 19,50
euros alumno/mes durante 10 meses, en el período comprendido entre el 1 de enero y el
31 de diciembre del año 2002.


La financiación obtenida por los centros, consecuencia del cobro a los alumnos de
estas cantidades, tendrá el carácter de complementaria a la abonada directamente por
la Administración para la financiación de «Otros Gastos». La cantidad abonada por la
Administración no podrá ser inferior a la resultante de minorar en 3.898,89 euros, el
importe correspondiente al componente de «Otros Gastos» de los módulos económicos
fijados en el anexo II de esta Ley.


4. Se faculta a la Consejería de Educación, Cultura, Juventud y Deportes para fijar
las relaciones profesor/unidades concertadas adecuadas para impartir el plan de
estudios vigentes en cada nivel objeto del concierto, calculadas en base a jornadas de
profesor con veinticinco horas semanales, no pudiendo la Consejería de Educación,
Cultura, Juventud y Deportes asumir los incrementos retributivos, las reducciones
horarias, o cualquier otra circunstancia, como los complementos de cargos directivos o
la antigüedad, que conduzca a superar lo previsto en los módulos económicos del anexo
II de esta Ley.


5. La relación profesor/unidad de los centros concertados podrá ser incrementada


en función del número total de profesores afectados por las medidas de recolocación que
se hayan venido adoptando hasta el momento de entrada en vigor de esta Ley y se
encuentren en la nómina de pago delegado.


Todo ello, sin perjuicio de las modificaciones de unidades que se produzcan en
los centros concertados, como consecuencia de la normativa vigente en materia de
conciertos educativos.


6. A los centros concertados de Educación Especial se les dotará de una ayuda
destinada a financiar el transporte de alumnos plurideficientes, con discapacidad
motórica, que tengan serias dificultades en el desplazamiento y requieran un transporte
adecuado. El importe anual de la ayuda será de 1.072,81 euros por alumno.


La cantidad correspondiente se abonará mensualmente a los centros concertados
de Educación Especial, en función del número de alumnos con características reflejadas
en el párrafo anterior, escolarizados en los mismos a inicios del curso escolar, y de
acuerdo con las disponibilidades presupuestarias.


CAPÍTULO IV
Otras normas de gestión presupuestaria


Artículo 26. De los créditos financiados con recursos afectados.



1. Los créditos para gastos financiados con recursos afectados, se destinarán
exclusivamente a la finalidad específica para la que hayan sido autorizados por esta Ley
de Presupuestos, o por las modificaciones aprobadas conforme a la misma.


2. Se autoriza a la Intervención de la Comunidad Autónoma de La Rioja a realizar
las oportunas retenciones contables de crédito en dichas partidas, con el fin de adecuar
la ejecución de las mismas a la cuantía de los recursos efectivamente concedidos.


3. La liberación de las retenciones efectuadas se realizará en el momento en que
se conozca el importe de los compromisos adquiridos por la Administración de la
Comunidad Autónoma, al amparo de la regulación específica aplicable.


4. La ejecución de pagos en los expedientes de gastos imputados a los créditos
generados por ingresos procedentes de anticipos del Fondo Europeo de Orientación y
Garantía Agraria, Sección Garantía, en los términos previstos en el artículo 11.3 de esta
Ley, quedará condicionada a la acreditación previa del reconocimiento del derecho o la
existencia formal de compromiso firme de aportación de los ingresos que motivaron la


generación.


Artículo 27. De los Planes de Obras.


La disposición de los créditos que figuran en los Presupuestos Generales de la
Comunidad Autónoma de La Rioja para subvencionar los Planes de Obras, se efectuarán
a través de las respectivas normativas generales dictadas o que se dicten en su caso.


CAPÍTULO V
De la gestión económica de los centros docentes públicos de niveles no
universitarios dependientes de la Comunidad Autónoma de La Rioja


Artículo 28. Autonomía en la gestión económica.


1. Los centros docentes públicos de niveles no universitarios dependientes de la
Comunidad Autónoma de La Rioja dispondrán de autonomía en su gestión económica
en los términos que reglamentariamente se establezcan.


2. En tanto no se dicte la normativa reglamentaria prevista en el párrafo anterior,
el procedimiento presupuestario de gestión de los créditos de gasto y de los ingresos de
los centros a que el presente artículo se refiere, continuará siendo el regulado en la
normativa estatal.



3. Dado el carácter «en firme» de los fondos recibidos del Presupuesto de la
Comunidad Autónoma de La Rioja, el saldo de tesorería que arrojen las cuentas de
gestión no será objeto de reintegro y figurará como saldo inicial de la cuenta de gestión
siguiente.


4. Los saldos de tesorería que arrojen las cuentas de gestión a treinta y uno de
diciembre de cada ejercicio presupuestario procedentes de operaciones de gastos de
funcionamiento afectados por los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma
de La Rioja por recursos librados con cargo al concepto 229, podrán incorporarse como
remanentes de crédito al ejercicio siguiente.


La Consejería de Hacienda y Economía procederá a regular el procedimiento de
la incorporación de los saldos de tesorería recogidos en el apartado anterior. Dicho
procedimiento se adecuará a las disposiciones reglamentarias que en materia de
autonomía de gestión de los Centros Docentes Públicos no Universitarios dependientes
de la Comunidad Autónoma de La Rioja dicte la Consejería de Educación, Cultura,
Juventud y Deportes.


CAPÍTULO VI
Del régimen económico-financiero de la Universidad de La Rioja


Artículo 29. Principios generales.


1. La Universidad de La Rioja gozará de autonomía económica y financiera en los
términos establecidos en la Ley Orgánica 11/1983, de 25 de agosto, de Reforma
Universitaria. Con tal fin, deberá disponer de los recursos suficientes para el desempeño
de las funciones que tenga atribuidas.


2. La Universidad de La Rioja aplicará en su gestión económico-presupuestaria
el Real Decreto Legislativo 1091/1988, de 23 de septiembre, por el que se aprueba el
Texto Refundido de la Ley General Presupuestaria o, en su caso, la propia Ley de
Hacienda que pudiera dictar la Comunidad Autónoma de La Rioja, sin perjuicio de lo
establecido en sus propios Estatutos o de las adaptaciones que se pudieran dictar en
atención a su peculiar naturaleza.


Artículo 30. De la gestión de créditos presupuestarios.


1. La financiación de los gastos corrientes de la Universidad de La Rioja, que
figuren debidamente nominados en el Capítulo IV de los Presupuestos de la Comunidad
Autónoma de La Rioja para cada año, se librarán por doceavas partes iguales a
principios de cada mes natural.


2. No obstante, los libramientos correspondientes al crédito total que figura
dispuesto a tal fin en el Estado de Gastos según lo establecido en el apartado 1 de este
artículo, podrán modificarse por acuerdo del Gobierno, a propuesta conjunta de la
Consejería de Educación, Cultura, Juventud y Deportes y de Hacienda y Economía,
cuando sea necesario por disponibilidades de tesorería de la Universidad debidamente
justificada o, de la Tesorería de la Comunidad Autónoma de La Rioja.


En ambos casos, los libramientos que se autoricen no podrán ser superiores o
inferiores respectivamente al importe correspondiente a una cuarta parte del total.


3. El crédito de la partida 08.04.4223.445.02 «Plan de incentivos», destinado a
atender la asignación de conceptos retributivos por el Consejo Social de la Universidad
de La Rioja, a que se refiere el artículo 46.2 de la Ley Orgánica 11/1983, de 25 de
agosto, de Reforma Universitaria, se librarán antes de finalizar el primer trimestre, una vez
remitida por el Consejo Social la relación individualizada del personal beneficiario de
dicha asignación. En cualquier otro caso, el libramiento se realizará en un plazo no
superior a un mes desde la fecha de recepción de la relación individualizada mencionada.


Artículo 31. De la financiación del programa de inversiones.


1. La financiación de las inversiones de la Universidad de La Rioja se realizará con
cargo a los créditos consignados para esta finalidad en el Presupuesto de cada año de
la Comunidad Autónoma de La Rioja.


2. Las obligaciones que se deriven del apartado anterior podrán cumplirse
mediante la inversión directa de la Administración o, mediante transferencia de capital
a favor de la Universidad.


3. Las transferencias de capital que se libren a favor de la Universidad, y que se
deriven del programa de inversiones, se realizarán contra certificaciones de obra
presentadas o, justificación del programa de gasto correspondiente.


Artículo 32. Liquidación y control de los presupuestos.


1. Antes del 30 de septiembre de cada año se remitirá por la Universidad de La
Rioja a las Consejerías de Educación, Cultura, Juventud y Deportes, y Hacienda y
Economía, la cuenta general correspondiente al año anterior, así como la relación de
puestos de trabajo, tanto de personal docente como no docente debidamente clasificada.


2. La cuenta general correspondiente se integrará como anexo en la de la
Comunidad Autónoma y será remitido tanto al Parlamento como al Tribunal de Cuentas.



3. Sin perjuicio de lo establecido en la Ley Orgánica 11/1983, de 25 de agosto, y
en sus Estatutos respecto al control interno de los gastos e inversiones de la Universidad,
la Intervención General de la Comunidad Autónoma de La Rioja, podrá acordar la
realización, previa audiencia del Rector, de auditorías sobre la gestión económica y
financiera de la Universidad dentro del Plan Anual que para cada ejercicio apruebe el
Interventor General.


CAPÍTULO VII
Del régimen económico-financiero de la Agencia de Desarrollo Económico de
La Rioja


Artículo 33. De los libramientos.


1. La financiación de los gastos de la Agencia de Desarrollo Económico de La
Rioja, que figuren debidamente nominados en los Presupuestos de la Comunidad


Autónoma de La Rioja, para cada año, se librarán de acuerdo con lo establecido en su
Ley de creación.


2. El crédito de las partidas 12.02.6121.3222. 440.01. «Ayudas estatales al
empleo», 741.01, «Plan de consolidación y competitividad de las PYMES» y 741.02
«Industrias agroalimentarias» se librarán a medida que por parte de la Agencia de
Desarrollo se acredite la ejecución del gasto para cada una de ellas, y dentro del mes
siguiente a la recepción de la correspondiente justificación.


3. Las aportaciones o compromisos firmes de aportación que por su naturaleza
estén dentro de los fines de la Agencia de Desarrollo Económico de La Rioja y
corresponda generar en sus asignaciones presupuestarias en aplicación del artículo 11.5
de esta Ley, se librarán de una sola vez en el trimestre siguiente, sin que le sea de
aplicación lo establecido en el punto anterior. En el caso de que las generaciones se
produzcan en el último trimestre del año, se procederá al libramiento antes de finalizar el
31 de diciembre de cada año.


TÍTULO III
De los créditos de personal
CAPÍTULO I
Del incremento de los gastos de personal al servicio del sector público de la
Comunidad Autónoma de La Rioja


Artículo 34. De los gastos del personal al servicio del sector público.


1. Con efectos de 1 de enero del año 2002, las retribuciones íntegras del personal
al servicio del sector público no podrán experimentar un incremento global superior al 2
por 100 con respecto a las de 2001, en términos de homogeneidad para los dos períodos
de la comparación, tanto por lo que respecta a efectivos de personal como a la
antigüedad del mismo.


Los acuerdos, convenios o pactos que impliquen crecimientos retributivos
superiores a los que se establecen en el presente artículo o en las normas que los
desarrollen deberán experimentar la oportuna adecuación, deviniendo inaplicables, en
caso contrario, las cláusulas que se opongan al mismo.


2. Lo dispuesto en el apartado anterior debe entenderse sin perjuicio de las
adecuaciones retributivas que con carácter singular y excepcional resulten
imprescindibles por el contenido de los puestos de trabajo, por la variación del número
de efectivos asignados a cada programa o por el grado de consecución de los objetivos
fijados al mismo, siempre con estricto cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 23 y
24 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función


Pública.


3. A los efectos de lo establecido en el presente artículo, constituyen el sector
público de la Comunidad Autónoma de La Rioja:


a) La Administración Pública de la Comunidad Autónoma de La Rioja y sus
organismos autónomos y entes públicos de ella dependientes.


b) Las empresas mercantiles, en cuyo capital sea mayoría la participación
de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de La Rioja.


c) Las Universidades de titularidad pública competencia de la Comunidad
Autónoma de La Rioja.


CAPÍTULO II
De los regímenes retributivos


Artículo 35. Personal del sector público no sometido a la legislación laboral.


Con efectos de 1 de enero del año 2002, las cuantías de los conceptos integrantes
de las retribuciones del personal del sector público de la Comunidad Autónoma de La
Rioja no sometido a legislación laboral serán las derivadas de la aplicación de las
siguientes normas:


a) Las retribuciones básicas de dicho personal, así como las complementarias de
carácter fijo y periódico asignadas al puesto de trabajo desempeñado, experimentarán
un crecimiento del 2 por 100 respecto a las establecidas en el ejercicio de 2001, sin
perjuicio, en su caso, de la adecuación de estas últimas cuando sea necesaria para
asegurar que las asignadas a cada puesto de trabajo guarden la relación procedente con
el contenido de especial dificultad técnica, dedicación, responsabilidad, peligrosidad o
penosidad del mismo.


b) El conjunto de las restantes retribuciones complementarias tendrá, asimismo,
un crecimiento del 2 por 100 respecto de las establecidas para el ejercicio de 2001, sin
perjuicio de las modificaciones que se deriven de la variación del número de efectivos
asignados a cada programa, del grado de consecución de los objetivos fijados para el
mismo, y del resultado individual de su aplicación.


c) Los complementos personales y transitorios y demás retribuciones que tengan
análogo carácter, así como las indemnizaciones por razón del servicio, se regirán por sus
normativas específicas y por lo dispuesto en esta Ley, sin que les sea de aplicación el


aumento del 2 por 100 previsto en la misma.


Artículo 36. Del personal laboral del sector público de la Comunidad
Autónoma de La Rioja.


Se entenderá por masa salarial, a los efectos de esta Ley, el conjunto de las
retribuciones salariales y extrasalariales y los gastos de acción social, devengados
durante el 2001 por el personal afectado, con el límite de las cuantías informadas
favorablemente por la Consejería de Hacienda y Economía para dicho ejercicio
presupuestario, exceptuándose, en todo caso:


a) Las prestaciones e indemnizaciones de la Seguridad Social.


b) Las cotizaciones al sistema de la Seguridad Social a cargo del empleador.


c) Las indemnizaciones correspondientes a traslados, suspensiones o despidos.


d) Las indemnizaciones o suplidos por gastos que hubiera realizado el trabajador.


Con efectos de 1 de enero del año 2002, la masa salarial del personal laboral del
sector público de la Comunidad Autónoma de La Rioja no podrá experimentar un
crecimiento global superior al 2 por 100 respecto de la establecida para el ejercicio de
2001, comprendido en dicho porcentaje el de todos los conceptos, sin perjuicio del que
pudiera derivarse de la consecución de los objetivos asignados a cada ente u organismo
mediante el incremento de la productividad o modificación de los sistemas de
organización del trabajo o clasificación profesional.



Lo previsto en el párrafo anterior representa el límite máximo de la masa salarial,
cuya distribución y aplicación individual se producirá a través de la negociación colectiva.


Las variaciones de la masa salarial bruta se calcularán en términos de
homogeneidad para los dos períodos objeto de comparación, tanto en lo que respecta
a efectivos de personal y antigüedad del mismo como al régimen privativo de trabajo,
jornada, horas extraordinarias efectuadas y otras condiciones laborales, computándose
por separado las cantidades que correspondan a las variaciones en tales conceptos. Con
cargo a la masa salarial así obtenida para el 2002, deberán satisfacerse la totalidad de
las retribuciones del personal laboral derivadas del correspondiente acuerdo y todas las
que se devenguen a lo largo del expresado año.


Las indemnizaciones o suplidos de este personal mantendrán la misma estructura


y cuantías que se establezcan con carácter general para el personal no laboral de la
Comunidad Autónoma.


Artículo 37. Prohibición de cláusulas indemnizatorias.


Las empresas mercantiles en cuyo capital sea mayoritaria la participación de la
Administración Pública de la Comunidad Autónoma de La Rioja, no podrán pactar con
su personal de alta dirección ninguna cláusula que implique indemnizaciones de cualquier
tipo, por extinción de su relación laboral, cualquiera que sea la causa que la motive,
distinta a la prevista en la legislación laboral para dichos supuestos.


Tampoco podrán otorgar a dicho personal pólizas de seguros, inclusiones en
fondos de pensiones ni cualquier otro tipo de privilegios o ventajas que constituya un
tratamiento discriminatorio en comparación con el resto de los empleados públicos.


Artículo 38. Retribuciones de los Altos Cargos.


1. Las retribuciones de los Altos Cargos para el año 2002, excluidos los de
categoría de Secretario General Técnico, Director General o nivel asimilado, se fijan en
las siguientes categorías referidas a doce mensualidades, sin derecho a pagas
extraordinarias:


Euros


Presidente 57.401,88
Vicepresidente 53.647,20
Consejeros 52.299,48



2. Las retribuciones de Secretarios Generales Técnicos, Directores Generales o
Altos Cargos de nivel asimilado a éstos, para el año 2002 se fijan en las siguientes
cuantías referidas a doce mensualidades:


Euros

Sueldo 12.094,68
Complemento de destino 13.333,32
Complemento específico 19.155,76

Los Secretarios Generales Técnicos, Directores Generales o Altos Cargos de


nivel asimilado tendrán derecho a dos pagas extraordinarias, por un importe cada una de
ellas de una mensualidad del sueldo y, en su caso, trienios, y se devengarán de acuerdo
a lo establecido en el artículo 39 de esta Ley.


Artículo 39. Retribuciones de los funcionarios de la Comunidad Autónoma
de La Rioja.


De conformidad con lo establecido en el artículo 35 de esta Ley las retribuciones
a percibir en el año 2002 por los funcionarios al servicio de la Comunidad Autónoma de
La Rioja serán las siguientes:


a) El sueldo y trienios que correspondan al grupo en que se halle clasificado el
cuerpo o escala a que pertenezca el funcionario, de acuerdo con las siguientes cuantías
referidas a doce mensualidades:


Grupo Sueldo trienios
A 12.094,68 464,64
B 10.265,16 371,76
C 7.651,92 279,00
D 6.256,80 186,36
E 5.712,00 139,80

b) Las pagas extraordinarias, que serán dos al año, por un importe cada una de
ellas de una mensualidad del sueldo y trienios, se devengarán de acuerdo con lo
dispuesto en el artículo 33 de la Ley 33/1987, de 23 de diciembre, de Presupuestos
Generales del Estado para 1988. Cuando los funcionarios hubieran prestado una jornada
de trabajo reducida durante todos o parte de los seis meses inmediatos anteriores a los
de junio o diciembre el importe de la paga extraordinaria experimentará la
correspondiente reducción proporcional.



c) El complemento de destino correspondiente al nivel del puesto de trabajo que
se desempeñe, de acuerdo con las siguientes cuantías referidas a doce mensualidades:


Nivel Euros
30 10.620,36
29 9.526,32
28 9.125,64
27 8.724,84


26 7.654,44
25 6.791,16
24 6.390,48
23 5.990,04
22 5.589,12
21 5.189,16
20 4.820,28
19 4.574,04
18 4.327,80
17 4.081,56
16 3.835,80
15 3.589,44
14 3.343,44
13 3.097,08
12 2.850,72
11 2.604,84
10 2.358,72
9 2.235,72
8 2.112,24
7 1.989,48
6 1.866,24
5 1.743,12
4 1.558,80
3 1.374,48
2 1.189,80
1 1.005,48

d) El complemento específico que, en su caso, esté fijado al puesto que se
desempeñe, cuya cuantía experimentará un incremento del 2 por 100 respecto a la
aprobada para el ejercicio de 2001, sin perjuicio, en su caso, de lo previsto en el artículo
35.a) de esta Ley.


e) El complemento de productividad, que retribuirá el especial rendimiento, la
actividad y dedicación extraordinarias, y el interés o iniciativa con que se desempeñen
los puestos de trabajo, siempre que redunden en mejorar el resultado del mismo.


La valoración de la productividad deberá realizarse en función de circunstancias
objetivas relacionadas directamente con el desempeño del puesto de trabajo y la


consecución de los resultados u objetivos asignados al mismo en el correspondiente
programa.


En ningún caso las cuantías asignadas por complemento de productividad durante
un período de tiempo originarán ningún tipo de derecho individual respecto de las
valoraciones o apreciaciones correspondientes a períodos sucesivos.


f) Las gratificaciones por servicios extraordinarios, dentro de los créditos
asignados a tal fin.


Estas gratificaciones tendrán carácter excepcional y solamente podrán ser
reconocidas por servicios extraordinarios prestados fuera de la jornada normal de trabajo,
sin que, en ningún caso, puedan ser fijas en su cuantía ni periódicas en su devengo.


g) Los complementos personales y transitorios reconocidos en cumplimiento de
lo dispuesto en el artículo 13 de la Ley 50/1984, de 30 de diciembre, de Presupuestos
Generales del Estado para 1985.


Los complementos personales y transitorios reconocidos en cumplimiento de lo
dispuesto en el artículo 13 de la Ley 50/1984, de 30 de diciembre, de Presupuestos
Generales del Estado para 1985, al personal incluido en el ámbito de aplicación de la Ley
30/1984, serán absorbidos por cualquier mejora retributiva que se produzca en el año
2002, incluidas las derivadas del cambio de puesto de trabajo.


Incluso en el caso de que el cambio de puesto de trabajo determine una
disminución de retribuciones se mantendrá el complemento personal transitorio fijado al
producirse la aplicación del nuevo sistema, a cuya absorción se imputará cualquier
mejora retributiva ulterior, incluso las que puedan derivarse del cambio de puesto de
trabajo.


A efectos de la absorción prevista en los párrafos anteriores, el incremento de
retribuciones de carácter general que se establece en esta Ley sólo se computará en el
50 por 100 de su importe, entendiendo que tienen este carácter el sueldo, referido a
catorce mensualidades, el complemento de destino y el específico.


En ningún caso se considerarán los trienios, el complemento de productividad ni
las gratificaciones por servicios extraordinarios.


Artículo 40. Retribuciones de los funcionarios interinos, en prácticas y
eventuales.


Los funcionarios interinos incluidos en el ámbito de aplicación de la Ley 30/1984,
de 2 de agosto, percibirán las retribuciones básicas, excluidos trienios, correspondientes
al grupo en el que esté incluido el cuerpo en que ocupen vacante, y las retribuciones
complementarias que correspondan al puesto de trabajo que desempeñen, excluidas las
que están vinculadas a la condición de funcionario de carrera.


Las retribuciones de los funcionarios en prácticas se acomodarán a lo dispuesto
en el Real Decreto 456/1986, de 10 de febrero.


El régimen retributivo del personal eventual de confianza o asesoramiento especial
será análogo al de los funcionarios, pero no devengarán trienios, salvo en el caso de que
dicho personal sea funcionario.


Los funcionarios de carrera que, en situación de activo o de servicios especiales,
ocupen puestos de trabajo reservados a personal eventual percibirán las retribuciones
básicas correspondientes a su grupo de clasificación, incluidos trienios, y las
retribuciones complementarias que correspondan al puesto de trabajo que desempeñen.


CAPÍTULO III
Otras disposiciones en materia de régimen del personal activo


Artículo 41. Prohibición de ingresos atípicos.


1. El personal al servicio de la Comunidad Autónoma no podrá percibir
participación alguna de los tributos, comisiones y otros ingresos de cualquier naturaleza
que correspondan a la misma o a cualquier ente público de ella dependiente, como
contraprestación de algún servicio, ni participación o premio en multas impuestas,
debiendo percibir únicamente las remuneraciones del correspondiente régimen
retributivo, y sin perjuicio de lo que resulte de la aplicación del sistema de
incompatibilidades.


2. Con efecto de 1 de enero del año 2002, los Altos Cargos y funcionarios a que
se refieren las Leyes 1/1985, de la Comunidad Autónoma de La Rioja, y 12/1995, del
Estado, respectivamente, dejarán de percibir cualquier tipo de retribuciones de órganos
colegiados de la administración y de empresas con capital o control públicos.


En el caso de los funcionarios se entenderá la prohibición de percepción
económica por aquella actividad desarrollada dentro de la jornada laboral.


Artículo 42. Requisitos para la determinación o modificación de
retribuciones del personal laboral.


1. Durante el año 2002 será preciso informe favorable de las Consejerías de
Desarrollo Autonómico y Administraciones Públicas y Hacienda y Economía para
proceder a determinar o modificar las condiciones retributivas del personal laboral al
servicio de la Administración de la Comunidad Autónoma de La Rioja y de sus empresas
públicas.


2. Con carácter previo al comienzo de las negociaciones de Convenios o acuerdos
colectivos que se celebren en el año 2002, deberá solicitarse a la Consejería de
Hacienda y Economía la correspondiente autorización de masa salarial, que cuantifique
el límite máximo de las obligaciones que puedan contraerse como consecuencia de
dichos pactos.


La citada autorización deberá contemplar, en todo caso, las disponibilidades
presupuestarias existentes.


3. A los efectos de los apartados anteriores se entenderá por determinación o
modificación de las condiciones retributivas del personal laboral, las siguientes
actuaciones:


a) Firma de Convenios colectivos por la Administración de la Comunidad
Autónoma o sus empresas públicas, así como sus revisiones y las adhesiones o
extensiones a los mismos.


b) Otorgamiento de cualquier clase de mejoras salariales de tipo unilateral,
con carácter individual o colectivo, aunque se deriven de la aplicación extensiva del
régimen retributivo de los funcionarios públicos.


4. El informe a que se refiere el punto 1 del presente artículo versará sobre todos
aquellos extremos de los que se deriven consecuencias directas o indirectas en materia
de gasto público, tanto para el año 2002 como para ejercicios futuros y, especialmente,
en lo que se refiere a la determinación de la masa salarial correspondiente y al control de
su crecimiento.



5. Serán nulos de pleno derecho los acuerdos adoptados en esta materia con
omisión del trámite de informe o en contra de un informe desfavorable.


6. No podrán autorizarse gastos derivados de la aplicación de las retribuciones
para el año 2002 sin el cumplimiento de los requisitos establecidos en el presente
artículo.


Artículo 43. Contratación de personal laboral con cargo a los créditos de


inversiones.


1. Las Consejerías podrán formalizar durante el ejercicio 2002, con cargo a los
respectivos créditos de inversiones, contrataciones de personal de carácter temporal
para la realización de obras o servicios, siempre que concurran los siguientes requisitos:


a) Que la contratación tenga por objeto la ejecución de obras por
administración directa y con aplicación de la legislación de contratos del Estado, o la
realización de servicios que tengan la naturaleza de inversiones.


b) Que tales obras o servicios correspondan a inversiones previstas y
aprobadas en los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de La Rioja.


c) Que las obras o servicios no puedan ser ejecutados con el personal fijo
de plantilla y no exista disponibilidad suficiente en el crédito presupuestario destinado a
la contratación de personal.


2. Los contratos habrán de formalizarse siguiendo las prescripciones de los
artículos 15 y 17 del Estatuto de los Trabajadores, y con respeto a lo dispuesto en las
Leyes sobre Incompatibilidades. En los contratos se hará constar, cuando proceda, la
obra o servicio para cuya realización se formaliza el contrato y el tiempo de duración, así
como el resto de las formalidades que impone la legislación sobre contratos laborales,
eventuales o temporales. Las Consejerías habrán de evitar el incumplimiento de las
citadas obligaciones formales, así como la asignación de personal contratado para
funciones distintas de las determinadas en los contratos de los que pudieran derivarse
derechos de permanencia para el personal contratado, actuaciones que, en su caso,
podrán dar lugar a la exigencia de responsabilidades, de conformidad con el artículo 140
del Texto Refundido de la Ley General Presupuestaria.


3. La contratación podrá exceder del ejercicio presupuestario cuando se trate de
obras o servicios que hayan de exceder de dicho ejercicio y correspondan a proyectos
de inversión de carácter plurianual que cumplan los requisitos que para éstos se prevé
en el artículo 61 del Texto Refundido de la Ley General Presupuestaria o en esta Ley de
Presupuestos Generales.



Artículo 44. Plantillas de personal y oferta de empleo público durante el año
2002.


1. En cumplimiento de lo establecido en el artículo 14.4 de la Ley 30/1984, de 2 de
agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública se aprueban las plantillas de
personal de la Administración de la Comunidad Autónoma de La Rioja que figuran en el


anexo I.


2. Durante el año 2002 las convocatorias de plazas para ingreso del nuevo
personal se concentrarán en los sectores, funciones y categorías profesionales que se
consideren absolutamente prioritarios o que afecten al funcionamiento de los servicios
públicos esenciales. En todo caso, el número de plazas de nuevo ingreso deberá ser
inferior al 25% de la tasa de reposición de efectivos. No obstante lo anterior, se podrán
convocar aquellos puestos o plazas que, estando presupuestariamente dotados e
incluidos en las relaciones de puestos de trabajo o plantillas, se encuentren
desempeñados interina o temporalmente.


3. El Gobierno podrá acordar modificaciones, reducciones o ampliaciones en las
plantillas de personal, siempre que ello no suponga un incremento en el capítulo I del
Estado de Gastos de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de La
Rioja.


En caso de acordar reducciones de plantillas los funcionarios interinos que
estuvieran ocupando las plazas suprimidas cesarán automáticamente en el desempeño
de las mismas.


De los expedientes de modificación, reducción y ampliación de plantillas se dará
traslado al Parlamento Regional.


4. En todo caso la incorporación del personal transferido como consecuencia del
traspaso de servicios de la Administración del Estado a la Comunidad Autónoma de La
Rioja producirá automáticamente la ampliación correspondiente de las plantillas del
personal. No obstante, el Gobierno podrá acordar reajustes de plantillas y redistribución
de efectivos con motivo de tales traspasos, con los efectos previstos en el apartado 3 del
presente artículo.


5. En los expedientes de modificación, reducción o ampliación de las plantillas de
personal, la Consejería de Desarrollo Autonómico y Administraciones Públicas
acompañará a su propuesta la correspondiente memoria justificativa. Dichos expedientes
deberán, asimismo, ser informados por la Consejería de Hacienda y Economía respecto
a las repercusiones presupuestarias de la medida. Una vez aprobadas las
modificaciones de las plantillas, la Consejería de Hacienda y Economía procederá a la
realización de las modificaciones presupuestarias correspondientes a propuesta de la
Consejería de Desarrollo Autonómico y Administraciones Públicas.



6. La tramitación de expedientes para la contratación de personal laboral con
carácter temporal, incluso la que haya de financiarse con cargo a créditos de inversiones,
requerirá autorización previa de la Consejería de Desarrollo Autonómico y


Administraciones Públicas.


Artículo 45. Relaciones de puestos de trabajo.


1. La creación, modificación, refundición y supresión de puestos de trabajo se
realizará a través de las relaciones de puestos de trabajo.


2. Corresponde al Gobierno, a propuesta de la Consejería de Desarrollo
Autonómico y Administraciones Públicas, previo informe de la Consejería de Hacienda
y Economía la aprobación de las relaciones de puestos de trabajo y sus modificaciones.


3. La aprobación de modificaciones en las estructuras orgánicas de la
Administración Pública de la Comunidad Autónoma de La Rioja llevará implícita la
modificación de las relaciones de puestos de trabajo, siendo preceptivo el previo informe
a que se refiere el apartado anterior.


Artículo 46. Deducción de haberes.


La diferencia, en cómputo mensual, entre la jornada reglamentaria de trabajo y la
efectivamente realizada por el funcionario dará lugar, salvo justificación, a la
correspondiente deducción proporcional de haberes.


Para el cálculo del valor hora aplicable a dicha deducción se tomará como base
la totalidad de las retribuciones íntegras mensuales que perciba el funcionario dividida
entre el número de días naturales del correspondiente mes y, a su vez, este resultado por
el número de horas que el funcionario tenga obligación de cumplir, de media, cada día.


Artículo 47. Otras normas comunes.


Las retribuciones de los funcionarios de cuerpos sanitarios locales durante el año
2002 serán las que resultan de aplicar el incremento del 2 por 100 sobre las
correspondientes al año 2001.


Artículo 48. Autorización de los costes de personal de la Universidad de La
Rioja.




1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 54.4 de la Ley Orgánica 11/1983,
de 25 de agosto, de Reforma Universitaria, en relación con su Disposición Final


Segunda, se autoriza un gasto total, incluidas cargas sociales y trienios, del personal
docente y no docente de la Universidad de La Rioja para el año 2002, por importe de
18.120.514,95 euros.


2. No obstante, al amparo del artículo 46.2 de la Ley Orgánica 11/1983, de 25 de
agosto, de Reforma Universitaria, independientemente de los costes citados
anteriormente, se autoriza una partida máxima de 901.518,16 euros para atender el
gasto, correspondiente al año 2001, derivado de la aplicación del Plan de Incentivos del
personal docente e investigador (PDI).


TÍTULO IV
De las operaciones financieras
CAPÍTULO I
Operaciones de crédito


Artículo 49. Operaciones de crédito a largo plazo.


1. Se autoriza al Gobierno para que, a propuesta de la Consejería de Hacienda y
Economía:


a) Emita Deuda Pública o concierte operaciones de crédito hasta un
importe máximo de 46.851.651 euros, destinados a financiar las operaciones de capital
incluidas en las correspondientes dotaciones del Estado de Gastos.


b) Proceda, al amparo de lo dispuesto en las respectivas normas de
emisión o contratación, al reembolso anticipado de emisiones de Deuda Pública de la
Comunidad Autónoma o de créditos formalizados o a la revisión de alguna de sus
condiciones, cuando la situación del mercado u otras circunstancias así lo aconsejen.


c) Concierte operaciones voluntarias de refinanciación, canje, conversión,
prórroga o intercambio financiero, relativas a operaciones de crédito existentes con
anterioridad o concertadas a partir de la entrada en vigor de la presente Ley.


2. Se faculta a la Consejería de Hacienda y Economía para concertar operaciones
financieras que por su propia naturaleza no incrementen el volumen de endeudamiento,
destinadas a asegurar o disminuir el riesgo o el coste de la deuda a largo plazo, tales
como seguros, permutas, opciones, contratos sobre futuros, y cualquier otra operación
de cobertura de tipos de cambio o interés.


Artículo 50. Operaciones de crédito a corto plazo.


Se autoriza a la Consejería de Hacienda y Economía para concertar operaciones
de crédito por plazo igual o inferior a un año, con el fin de cubrir necesidades transitorias
de Tesorería.


CAPÍTULO II
De los avales


Artículo 51. Concesión de avales.


1. La Comunidad Autónoma de La Rioja podrá autorizar a la Agencia de
Desarrollo Económico de La Rioja la concesión de avales a las empresas por un importe
global máximo de 12.020.000 euros, siempre que por la misma:


a) Se acredite que el aval prestado tiene como finalidad garantizar
operaciones financieras para posibilitar la puesta en marcha de proyectos técnica y
económicamente viables en su formulación, promovidos por nuevos emprendedores, o
que impliquen un importante grado de desarrollo tecnológico en la empresa beneficiaria
de las garantías.


b) En cualquier caso la operación avalada deberá destinarse a la
materialización de proyectos que generen o mantengan el nivel de empleo.


2. El importe máximo de riesgo vivo no reafianzado por terceros no podrá superar
los 3.005.000 euros.


3. Los avales serán concedidos por la Agencia de Desarrollo Económico de La
Rioja siendo competente para su otorgamiento el órgano correspondiente en función de
la cuantía de los mismos, de acuerdo con lo que establece el Reglamento de la Ley
7/1997, de 3 de octubre, aprobado por Decreto 22/2000, de 5 de mayo, en cuanto a
competencia de aprobación del gasto.


4. Las Sociedades Mercantiles con participación mayoritaria en su capital, de la
Comunidad Autónoma de La Rioja, requerirán la autorización del Gobierno, para
conceder avales o garantizar deudas a favor de terceros.


El importe de estas operaciones, no podrá superar la cifra de 301.000 euros.





TÍTULO V


Normas tributarias
CAPÍTULO I
Tasas y recargos


Artículo 52. Tasas.


1. Se elevan para el año 2002 los tipos de cuantía fija de las tasas hasta la
cantidad que resulte de aplicar el coeficiente 1,02 a las tarifas exigibles en el año 2001.


2. Se consideran como tipos fijos aquellos que no se determinen por un porcentaje
de la base o ésta no se valore en unidades monetarias.


3. El incremento establecido en el apartado 1 de este artículo no será de
aplicación a las tasas que hayan experimentado su actualización para el ejercicio 2002
mediante disposición legal específica.


4. Las Tasas y otros ingresos correspondientes a servicios que se transfieran con
posterioridad a 1 de enero del año 2002, y que no hayan sido regulados por la
Comunidad Autónoma, se regirán por la normativa que les sea aplicable con carácter
general.


Artículo 53. Recargo sobre el Impuesto de Actividades Económicas.


Se establece un recargo del 12 por 100 de las cuotas mínimas del Impuesto sobre
Actividades Económicas.


TÍTULO VI
De la información al parlamento
CAPÍTULO I
De las informaciones del gobierno


Artículo 54. De las modificaciones presupuestarias.


De las modificaciones presupuestarias contempladas en los artículos 16, 17 y 18
se dará cuenta trimestralmente al Parlamento.


Artículo 55. De la contratación.


Trimestralmente, el Gobierno enviará al Parlamento la relación de expedientes de
contratación formalizados por cada una de las secciones presupuestarias, con indicación
expresa del objeto del contrato, presupuesto de licitación, procedimiento y modalidad de
adjudicación, licitadores que se hubieran presentado a la licitación, importe de
adjudicación y adjudicatario.


Artículo 56. Operaciones financieras a largo plazo.


El Gobierno dará cuenta al Parlamento en el plazo máximo de un mes tras su
formalización, de las operaciones financieras realizadas al amparo del artículo 49.


Artículo 57. Concesión de avales.


De las autorizaciones recogidas en el artículo 51 de esta Ley deberá darse cuenta
trimestralmente al Parlamento.


CAPÍTULO II
De las informaciones de la Consejería de Hacienda y Economía


Artículo 58. Operaciones financieras a corto plazo.


La Consejería de Hacienda y Economía comunicará al Parlamento, en el plazo de
un mes, todas las operaciones financieras efectuadas al amparo de lo dispuesto en el
artículo 50.


Artículo 59. De la ejecución de los Presupuestos Generales de la
Comunidad Autónoma de La Rioja.


La Consejería de Hacienda y Economía remitirá cada tres meses al Parlamento
a través de la Comisión de Presupuestos, avance de la liquidación sobre el grado de
ejecución de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de La Rioja.


Artículo 60. De la imputación de gastos al presupuesto prorrogado.


La Consejería de Hacienda y Economía informará a la Comisión de Presupuestos
del Parlamento del uso efectuado de la autorización contenida en la Disposición Final
Primera.


Disposición adicional primera.



Los créditos destinados en las Secciones 01 y 03 del Presupuesto de la
Comunidad Autónoma, se librarán en firme a nombre del Parlamento y Consejo
Consultivo de La Rioja, respectivamente, a medida que éstos lo soliciten de la Consejería
de Hacienda y Economía.


Disposición adicional segunda.


Se autoriza a la Consejería de Hacienda y Economía para que pueda disponer la
no liquidación o, en su caso, la anulación y baja en contabilidad de todas aquellas
liquidaciones de las que resultan deudas inferiores a la cuantía que se estime y fije como
mínima para la cobertura del coste que su exacción y recaudación representen.


Disposición adicional tercera.


Se autoriza a la Consejería de Hacienda y Economía para que, con efectos del día
primero del ejercicio económico, queden incorporados a los créditos prorrogados las
modificaciones presupuestarias y estructurales necesarias para adecuar la clasificación
orgánica, funcional y económica de dichos créditos a la estructura administrativa vigente
al 1 de enero del año 2002 y a la presupuestaria prevista para el ejercicio del 2002.


Disposición adicional cuarta.


Se autoriza al Gobierno para que, a propuesta de la Consejería de Hacienda y
Economía, concierte operaciones de crédito o emita deuda pública autorizadas en
anteriores leyes de presupuestos y no concertadas, destinadas a la financiación de
incorporaciones de remanentes de crédito para operaciones de capital procedentes del
ejercicio anterior.


Disposición adicional quinta.


La Consejería de Hacienda y Economía, a propuesta de la Consejería
correspondiente, podrá autorizar la habilitación de créditos en los conceptos y por las
cuantías que se determinen en los Decretos aprobados de traspaso de competencias de
la Administración del Estado, una vez se realice la asunción material de los
correspondientes servicios.


Asimismo, se autoriza a la Consejería de Hacienda y Economía a adecuar las
estructuras presupuestarias establecidas en el Presupuesto aprobado para el año 2002,


a las que se deriven de la asunción de nuevas competencias.


Disposición adicional sexta.


Las Entidades de Derecho Público, y empresas mercantiles en cuyo capital sea
mayoritaria la participación de la Administración Pública de La Rioja atenderán en sus
gastos de personal a los criterios señalados para la Administración Regional.


Disposición adicional séptima.


En el ejercicio 2002 la Administración General de la Comunidad Autónoma de La
Rioja podrá avalar, en las condiciones que determine el Gobierno, a propuesta de la
Consejería de Hacienda y Economía, una/s operación/es de crédito que se concierten por
la FUNDACIÓN RIOJA SALUD, con destino a financiar el «Proyecto Hospital de La
Rioja», por importe no superior a 9.015.180 euros de principal.


Disposición adicional octava.


A los efectos previstos en la normativa sobre expropiación forzosa, se declaran de
utilidad pública y urgente ocupación las obras financiadas con cargo a los créditos de
inversiones que figuran en los anexos de los correspondientes programas de gasto de
la presente Ley y cuya declaración no estuviere ya prevista en alguna otra Ley. La
declaración en concreto de utilidad pública se entenderá implícita en la aprobación de los
proyectos y se extenderá a los bienes y derechos de necesaria expropiación, ocupación
temporal o imposición de servidumbres, comprendidos en los mismos y modificaciones
que pudieran aprobarse con posterioridad. Los proyectos deberán incluir la relación
concreta e individualizada de los bienes y derechos afectados a dichos fines.


Disposición adicional novena.


En el caso específico de los Conciertos Educativos que se extiendan por períodos
cuatrienales, sujetos a revisión al final de cada curso escolar, los compromisos de cada
año natural, cuando la consignación inicial sea inferior al compromiso asumido, podrán
disminuirse hasta un 10%, debiendo quedar regularizado antes del último mes del
ejercicio.


Disposición transitoria única.


La limitación prevista en el apartado segundo del artículo 6 en relación a la
existencia de crédito disponible en el ejercicio de procedencia, no será de aplicación en
la imputación de obligaciones generadas durante el último mes del ejercicio 2001. Dicha


imputación deberá producirse durante el primer trimestre del ejercicio 2002.



Disposición final primera.


Los gastos que se autoricen con cargo a los créditos del Presupuesto de Prórroga,
se imputarán a los créditos aprobados por la presente Ley.


Se autoriza a la Consejería de Hacienda y Economía para que determine la
aplicación presupuestaria a que debe imputarse el gasto autorizado, en el caso de no
existir la misma en el presupuesto aprobado o que habiéndolo resultara insuficiente.


Las incorporaciones de crédito y aquellas otras modificaciones presupuestarias
que se realicen durante el período de vigencia del presupuesto prorrogado, tendrán
efectividad en los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de La Rioja para
el año 2002.


Disposición final segunda.


La presente Ley, que se publicará de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 21 del
Estatuto de Autonomía de La Rioja, entrará en vigor el día 1 de enero de 2002.


Por tanto, ordeno a todos los ciudadanos cumplan y cooperen al cumplimiento de
la presente Ley y a los Tribunales y Autoridades la hagan cumplir.


En Logroño, a 14 de diciembre, de 2001.- El Presidente, Pedro Sanz Alonso.